打造江海组合港-凯发k8天生赢家一触即发

   “通江达海”长江行系列深度报道⑨

　　打造江海组合港——如何在“服务”中实现新区新跨域？（中）

繁忙的嘉兴港。东方ic供图

　　建设舟山江海联运服务中心是国家赋予舟山新的战略任务，是新区发展规划具体化、项目化实施的重大举措和突破口。“十三五”时期，推进舟山江海联运服务中心建设将作为新区实现发展新跨越、建设魅力新舟山的重要抓手。这是市委六届八次全会传递出的信息。

　　那么，“十三五”时期的舟山将如何在服务长江经济带建设、服务国家战略的过程中，让自身的港航事业实现跨越式发展呢？上海海事大学教授余思勤认为，打造江海组合港、打出江海组合拳很有必要。

　　“‘十三五’时期的舟山，不仅要积极推动浙江港口群的组合、整合，还要站在更高层面，考虑和长三角、上海国际航运中心包括大小洋山的战略层面的合作共赢。”余思勤说。

　　综观2015年的中国港口，“组合”无疑是个关键词。

　　7月，江苏张家港、常熟港、苏州港三港合一。8月，连云港港口控股集团有限公司成立，整合连云港区、赣榆港区、徐圩港区和灌河港区资源资产，形成港口经营新主体。

　　同月，浙江省海港集团成立，统筹负责宁波港、舟山港、嘉兴港、温州港、台州港五大港口的投资建设。

　　再往北，天津港集团和大连港集团在区域整合上也在加速。而在辽宁，按照规划，除营口港外的所有港口资源均应注入大连港。

　　大江南北，为何各个港口都在积极参与这场整合“大戏”？“从整个国家战略层面来看，逐步由单点式向区域式发展转变，港口资源整合正好符合国家战略转变的趋势。从各省层面来看，港口对城市经济带动作用很大，各地政府都希望通过把当地的港口力量整合起来，提升区域的竞争力。 ”上海国际航运研究中心港口研究室主任赵楠说。

　　浙江沿海港口群，包括宁波舟山、嘉兴、台州、温州等港口，由于靠近国际主航道，又处于中国沿海港口的中间位置，还处长三角核心区域，腹地经济发达，区位得天独厚。不过，这并不能使浙江港口群高枕无忧。

　　“宁波舟山港、温州港、嘉兴港以及地方新建港口之间发展水平参差不齐，结构失衡问题比较突出；舟山港货运结构仍需丰富；嘉兴、温州等港口之间竞争激烈……”有业内人士如此认为。

　　为确保港口均衡有序发展，浙江省委省政府从沿海港口一盘棋的战略高度，提出了“一主两辅”结构布局：宁波舟山港（含嘉兴）是龙头，温州、台州处于从属地位，相互之间形成干线港、支线港、喂给港错位协调发展的局面。

　　“浙江省成立海洋港口委员会，整合五大港口资源，这在全国是领先的，具有示范意义。从深层次来说，惟有站在全省江海联运层面上来做这件事情，才能真正做到资源优化配置。 ”上海海事大学教授余思勤说。

　　有调研报告指出，建设江海联运服务中心，舟山港域最突出的优势就是区位和深水岸线资源，但舟山自生箱源少，内生动力不足，加之拓展腹地的海陆疏运体系不完善，又夹在洋山、北仑两个国际化集装箱大港之间，发展集装箱的空间相当有限。

　　“因此，舟山港口开发总体上应该坚持‘集散并举、以散为主’的原则，集中力量主攻做大做强矿、油、粮、煤和化工等大宗散货的水水中转，并在此基础上，拓展大宗散货的贸易、加工功能，逐步建成立足长江、面向全国、联结世界的大宗集散中心。 ”该报告如此建议。

　　无论是开拓腹地、寻找箱源，还是谋求港口的转型升级，单枪匹马是行不通的。溯江而望，重庆、宜昌、武汉、南京、泰州等长江沿线各主要港口也十分期待与舟山的合作，目前这些港口已与舟山结成江海联运港口联盟，携手推进舟山—长江流域港口合作，探索以资本为纽带的紧密型合作。

　　“十三五”期间的舟山，更需要与宁波、上海两位老大哥搞好关系。“舟山在集装箱运输方面需要与宁波方共同开发后方腹地，舟山还可以利用独特的地理区位和岸线资源优势，为宁波和上海的港口拓展发展空间提供基础资源保障。 ”浙江舟山群岛新区发展研究院院长李湛说。

　　整合后的各港口，不能一争核心地位，二争腹地货源，三争投资额度，而是要以改革的决心和勇气，从根本上改变彼此分割腹地、平行发展的局面。

　　“上海国际航运中心建设，这么多年下来发展很快，但也遇到了一些问题和情况。舟山作为出入上海的门户、长江流域的出海口，在港口群当中最有条件也最有潜力来补充上海港的不足，形成与上海错位发展合作互补的格局。 ”中国（上海）自贸区管理局洋山保税港区办事处主任何建敏说，上海与浙江特别是舟山一直有着非常好的合作关系，期待今后的合作更紧密、更深入。