梁黎明同志在“解放思想、创业创新”大讨论活动动员会上的讲话
作者： 发布时间：2008-04-11 09:41
解放思想 创业创新
实现舟山科学发展、创新发展、率先发展
——梁黎明同志在“解放思想、创业创新”大讨论活动动员会上的讲话
（2008年4月8日）
这次“解放思想、创业创新”大讨论活动动员大会是市委决定召开的。会议的主要内容是：深入学习贯彻党的十七大、十七届二中全会和全国“两会”精神，全面贯彻落实省委“两创”总战略和市委“两创一促”总要求，以科学发展观为指导，在全市掀起“解放思想、创业创新”高潮，以思想的不断解放推动事业的不断发展，以工作的不断创新推动事业的不断跨越，从而实现舟山科学发展、创新发展、率先发展。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个方面内容。
一、统一思想，充分认识开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的重大意义
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，创业创新是一个民族进步的不竭动力。在新的形势下，解放思想就是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，以思想的进一步解放推进各项事业的大发展；创业创新就是要全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业，全面推进制度创新、科技创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新，形成全民创业和全面创新的生动局面。解放思想是前提、是基础，创业创新是手段、是方法，最终要体现在科学发展这一根本目标上。
当前，舟山的发展正处在经济转型、加快发展的关键时期，机遇很多，但困难和挑战也不少。在这样的形势下，开展“解放思想、创业创新”大讨论，具有重大的现实意义。
第一、这是我市贯彻落实党的十七大、十七届二中全会精神和省委“两创”总战略的必然要求。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设进行了全面部署。党的十七大、十七届二中全会和最近中央领导同志的讲话都提出要继续解放思想。我们只有从舟山实际出发，继续解放思想，才能完整准确地把握党的十七大和中央领导同志重要讲话精神，才能结合新的实践，创造性地贯彻落实党的十七大提出的各项战略任务。省第十二届党代会提出了“创业富民、创新强省”总战略、建设港航强省的工作决策，省委十二届二次全会又作出了《关于推进创业富民创新强省的决定》，指出“坚持把解放思想、改革开放作为创业富民、创新强省的动力源泉，进一步解放和发展社会生产力”。最近，省委又作出了深化、拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的部署。解放思想是创业创新的动力和源泉，创业创新是解放思想的具体实践。思想不解放，难以创大业，难以有创新；创业无成效，创新无结果，解放思想也是一句空话。我们开展大讨论活动，弘扬改革创新精神，坚定不移地走创业创新之路，以港兴市，以港兴业，以港兴城，大力发展海洋经济，是贯彻落实省委“两创”总战略和建设“港航强省”决策的具体行动，是省委深化、拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动在舟山的深化、细化和具体化。
第二、这是我市实现科学发展、创新发展、率先发展的当务之急。思想解放程度，决定一个城市的发展程度；创业创新程度，决定一个城市的发展高度。改革开放以来，舟山的每一个巨大变化，无一不是思想解放、创业创新的结果。我们要坚持以港兴市、工业强市、服务富市，在科学发展、创新发展，率先发展上下功夫，做好海洋经济“转型、发展、培育”三篇文章，以港航建设为突破口，实施临港工业和现代服务业双向驱动战略，加快转变经济发展方式，力争海洋经济发展走在全省、全国前列，必须继续解放思想，转变观念；必须创业创新，科学发展。应当看到，通过历届市领导班子带领全市人民团结奋进、艰苦创业、努力拼搏，这几年来，我市经济、社会取得了跨越式发展，成绩是不可磨灭的。但当我们站在舟山发展新的起点上，站在面向世界、面向现代化、面向未来的战略高度上，把舟山放在全省、全国乃至全球发展的大背景来审视，把舟山放到建设成为海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会的大目标来定位，我们就要具有强烈的使命感和责任感,就要通过解放思想、创业创新来谋求新一轮的发展。解放思想，创业创新不是一句空话。我们现在的环境和条件比过去好得多了，如果再加上我们思想进一步解放，那么我们的创业创新工作会做得更好。
第三、这是对接大桥经济、迎接当前面临的机遇和挑战的重要举措。明年我市连岛工程将建成通车，这是全市上下共同努力的结果，也是历届市委、市政府思想解放的产物。如果没有历届党委、政府领导的思想解放，我们的大桥就不可能明年建成并正式通车。去年我市开展了迎接大桥经济大讨论活动，在动员全市社会各界参与、明确工作定位、转变思想观念、对接大桥经济到来方面做了许多方方面面的努力，应当说取得了一定的成效，但仍然需要进一步深化。在原来讨论的基础上，要把我们的思路、观念、体制机制真正地实现有效对接还需要一个过程。开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，是对去年迎接大桥经济大讨论活动的继续、扩大和深化。随着大桥的开通，势必带来大量的人流、物流、资本流、信息流，带来思想观念、发展模式、体制机制、工作理念的碰撞和互相影响。大桥开通，思想更要首先开通。如果我们的思想观念还是处于封闭的海岛时代而不是和开放的大桥经济时代对接，就很有可能错失大桥开通带来的良好的发展机遇，无法应对大桥开通的种种挑战和考验。所以，要通过大讨论活动，进一步架通思想观念上的“桥梁”，架通走向全国乃至世界的“桥梁”，以全球眼光、战略思维、开放合作意识去主动对接大桥经济，在思想理念、管理模式、体制机制、文化底蕴、精神风貌与先进城市和发达国际间的水准接轨，着力建设富强、文明、秀美、和谐的新舟山。
第四、这是正视差距、奋力赶超、推动干部队伍适应新形势、新任务要求的迫切需要。衡量自己的长短，通常有两把尺子。第一把是“纵尺”。用这把尺子量，舟山确实取得了前所未有的进步，值得自豪和骄傲；第二把是“横尺”，就是横向比较。用这把尺子量，我们就会看到别人的长处，就会在比较中看到舟山还存在差距。总体上要做到清醒、有为。我们在率先发展上有差距，在科学发展上有差距，在创新发展上有差距。产生差距的原因是多方面的，既有历史原因,也有许多主客观原因。长期以来,舟山地处偏僻的海岛地区，又一直是东海前哨、军事要地，不是全国、全省重点发展区域，重大项目、基础设施投入少、欠帐多，运行成本高，发展内动力不足，各方面条件落后。在这样的条件下，舟山干部群众自强不息，克服了先进发达地区很多难以想象的困难，全力拼搏，谋求发展，所以才有现在骄人的成绩。但进入新世纪、新阶段，舟山的发展空间和环境发生了重大变化,省委、省政府高度重视海洋经济，把发展海洋经济作为全省新的增长点之一，作为转型升级的重要内容之一，作为统筹区域发展的重要举措之一，使舟山发展面临前所未有的重大机遇；舟山得天独厚的港口资源优势、区位优势和后发优势；以大陆连岛工程即将建成为标志，舟山的投资环境越来越得到改善；舟山的发展进程越来越加快，正在成为一片投资热土，很快会摆脱被边缘化的处境，具备了发挥后发优势、乘势而上的良好契机。在这样的新形势下，我们不进则退、小进也是退，很需要进一步解放思想，创业创新，否则就会贻误大发展的良机。
我们要充分认识到，舟山干部队伍的主流是好的，总体素质是好的，绝大多数干部具有强烈的事业心、责任感，敢于拼搏、敢于争先，具有良好的工作作风、工作能力，求真务实，狠抓落实，群众认可度比较高。但与新形势、新任务、新要求相比，与大发展的机遇和条件相比，一些干部的思想观念、发展理念、文化底蕴、领导水平、精神状态等方面还有一定差距：从思想观念看，我们少量干部的思维比较狭窄，缺乏国际化的视野，不能站在全国、全球发展格局的高度来看待舟山，对新东西、新事物不敏感，思想僵化、因循守旧，习惯于凭经验、凭老办法办事情，不敢突破“惯例”，怕冒风险、怕担责任，缺乏开拓创新意识；从发展理念看，我们一些干部小富即安，小进则满，取得一点成绩，就骄傲自满，就自我感觉良好，沾沾自喜，不思进取，看不到舟山仍处于发展的初级阶段，没有忧患意识；从文化底蕴看，我们一些干部还没有把传统文化转化为现代、大气、开明、开放的海洋文化。正是由于文化底蕴的局限，目光比较短浅，看不到全局、看不到长远、导致本位观念重、部门利益、局部利益看得重；从知识结构、工作能力看，一些干部学习新知识、掌握新动态、钻研新政策的主动性不够强、积极性不够高，对自己领域里的工作缺乏专业化的深入研究和思考，缺乏谋划创新能力。干部队伍中，缺乏既懂全局、又会谋划；既有思路、又会实干；既能统筹兼顾、又会协调各方；既懂经济专业、又会管理；既懂社会事务、又熟悉文化建设、党的建设的复合型干部。从精神状态看，一些干部的事业心、责任感还不够强，缺乏对事业负责的志向和抱负，缺乏强烈的进取意识和工作热情，工作上得过且过，马虎了事，效率低下；有的缺少团队精神，没有同舟共济意识，只看到别人职位比自己高，没有看到人家的辛苦付出，从而工作积极性不高，甚至方方面面拉后腿，没有想到“舟堆成山”，方成舟山。有的心里只有小我，没有大我。事业的发展关键在于人，人的关键因素在干部，只有领导带头，干部齐心，群众才能跟着干。干部队伍中存在的种种不足和问题，是导致我市科学发展、创新发展、率先发展有差距的主观原因。为此，我们要加强干部队伍教育培训工作，要建立更加科学的绩效考核机制，更要解放思想，创业创新，推动干部队伍真正适应新形势、新任务、新要求。
二、明确任务，扎扎实实开展“解放思想、创业创新”大讨论活动
开展“解放思想、创业创新” 大讨论活动总的指导思想是，全面、深入贯彻落实科学发展观，按照省委“两创”总战略，以继续解放思想为先导，以努力走出一条具有海岛特色的创业创新、科学发展路子为主线，以党政机关和科级以上干部为重点，以学习讨论、调查研究为主要形式，着力查找影响我市科学发展、创新发展、率先发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的突出问题，着力探索促进我市改革创新、科学发展的新思路、新途径、新举措，在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革创新上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展。
开展“解放思想、创业创新”大讨论活动要坚持以下几条原则：一要紧扣主题、把握导向。始终在科学发展观的指导下进行，坚定不移地突出解放思想、创业创新主题。围绕省委“两创”总战略和市委“两创一促”总要求，破除不合时宜的理念、观念和意识的束缚，激发全社会全面创业、全面创新的活力。二要明确任务、突出重点。从舟山实际出发，从各地、各单位的具体情况出发，抓住重点，带动全面，分类指导，区别对待，增强活动的针对性，在全市形成“干部干事业、能人办企业、群众创家业”的浓厚氛围。三要确保质量、务求实效。这次大讨论活动不能走过场，也不要搞烦琐形式。要找到思想观念上存在的问题和差距，找到制约本地本单位创业创新的问题和根源，更重要的是要找到科学发展、创新发展、率先发展的新思路、新办法、新途径。检验大讨论活动成效的标准是看实际效果，看是否促进改革创新、科学发展，看人民群众的满意度。四要统筹协调、合理安排。要把大讨论活动与开展党的十七大精神主题宣教活动有机地结合起来，与将要开展的深入学习科学发展观活动有机地结合起来，与省委深化、拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动结合起来，与总结我市改革开放三十年实践经验有机地结合起来，有力推进我市改革、发展、稳定的各项工作，使活动真正富有成效。
根据上述指导思想和原则，这次大讨论活动，要着力围绕以下几个方面展开：
（一）在继续解放思想上迈出新步伐。解放思想，是这次活动的先导、灵魂和根本。我们要深刻查找不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想等突出的思想根源问题，进一步转变观念，形成全新的思维，在解放思想中统一思想、凝聚力量。要通过这次活动，着重做到“六破六立”：
一要破除小富即安观念，树立危机忧患意识。要科学、全面分析舟山经济社会发展现状，准确把握舟山正处于经济发展的初级阶段、转型发展阶段的定位，既要肯定成绩，更要正视存在的问题。不但要纵向比，更要横向比，切实增强居安思危的忧患意识，始终保持清醒的头脑,真正做到思想上永不自满、永不僵化，发展上永不懈怠、永不停滞。
二要破除因循守旧观念，树立开拓创新意识。要勇于超越自我，善于学习新知识，接受新观念，创造新经验。冲破阻碍创业创新、科学发展的一切条条框框和陈规陋习，坚持“三先三大胆”：先干不争论、先试不议论、先做不评论；大胆试行政策法规没有明令禁止的创举，大胆学习引用外地各种成功做法，大胆突破一切不利于创业创新、科学发展的条条框框。
三要破除画地为牢观念，树立开放合作意识。随着经济全球化的深入发展，世界的时空距离在缩小，舟山的发展空间在扩大。我们竞争的视野应更多地面向国际，发展的参照系也应是国际先进水平和发达地区。要在国际国内大背景下找准自己所处的方位，在发展上确立更高的定位、有更高的追求。要跳出舟山看舟山，在经济全球化和中国市场日益成熟的大背景下，以更大的“容量”、“气量”和“度量”扩大对外开放与合作，在更高的平台上参与竞争。不能自我封闭、坐井观天，更不能自我孤立，要善于借鉴，善于学习先进地方的成功经验，为我所用，在开放合作中不但要做到精明，更要做到开明、追求高明。对企业要做到一视同仁，要建立公平的、公开的、诚信的竞争体制，千万不能把外来企业拒之门外。作为政府、行业各部门，只要对舟山发展有利的项目、企业，都要全力支持。既要全力以赴做好服务，更要有眼光和能力来识别这个企业是真企业、好企业，还是假企业、不好的企业。对那些来消耗我们资源的，不是真正来发展的企业，一定要有识别能力，坚决不能造成人为的损失。开放型的城市本身就是市场经济相对比较完备的城市，整个城市的透明度都是很高的，都是按市场经济游戏规划办事的，这样的城市才是一个发达的、发展中的城市。要多一点公平竞争，多一点透明度，少一些人为的东西，企业之间公平竞争，环境是公平竞争的环境，服务也是公平竞争的环境，这才是真正优质的城市。对我们舟山中小企业，只要他有发展的愿望、发展目标，我们都一样支持，一视同仁。
四要破除片面发展观念，树立统筹兼顾意识。要进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性，清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限。在发展路径、发展模式上，要坚持与时俱进，继往开来，不断创新。进入新阶段，要更多地依靠智力资源，依靠科技进步，依靠集约发展，走出一条符合科学发展观要求、具有舟山特点的发展新路子。不但要看经济总量、增长速度，还要看经济质量、看经济发展效益、看人民群众是否得益、看社会是否和谐，始终坚持以人为本，统筹兼顾，切实做到统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展。
五要破除狭隘利益观念，树立顾全大局意识。要正确处理全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，树立全市一盘棋思想，找到全局和局部利益之间的最佳结合点，推动全局工作。要通过这次大讨论，着力解决三个利益问题：一是解决部门利益问题。现在，不少部门把部门利益看得很重，部门利益化现象比较突出。一些部门服务意识比较淡薄，效率不高，一个很重要原因是部门利益作怪。解决这个问题，关键还是要解放思想、转变观念，深化行政管理体制改革。二是解决地方利益问题。作为县（区）、乡（镇）不能过分看重自身的利益，不要把市和县（区）在利益上对立起来，要懂得“大河不满小河难满”的道理。新城是全市的新城，北部工业带是全市的工业带，不要认为仅仅是市本级的事，要看作是全市、全局的大事。市委、市政府作出体制、机制的调整，是从全市大局考虑，是为了加快重点区域、重点产业的发展。不要认为管理体制机制的调整就是收权，就没有积极性。项目的布局也是同样道理。三是解决个人利益问题。主要是项目征地、拆迁到的少数群众利益问题。要通过大讨论活动，加强对群众的教育，也要引导他们解放思想，要让他们明确只有处理好国家、集体、个人三者关系，才能共享发展成果，才能得到更大利益。
六要破除无所作为观念，树立实干进取意识。舟山的发展是靠全市干部群众共同干出来的，必须在全社会倡导“实干兴舟”精神。对广大干部特别是科级以上干部而言，要着力破除陈旧观念和传统习惯、着力改革影响科学发展、不利于调动各方面积极性的体制机制，树立强烈的事业心、责任感，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气，顽强拼搏，奋发有为，干出成效，干出水平，为组织和人民建功立业。作为一名领导干部要经得起组织和人民对我们提出的工作要求，要立志做大事，切实做到事业至上、工作为先。对各类能人、民营企业家而言，要充分激发创业创新热情，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，进一步加快舟山发展。对普通群众而言，要通过解放思想把思想统一到市委、市政府决策上来，增强共建共享改革发展成果意识，支持重大项目建设，以创业带就业，增强公民意识，共同推动科学发展。
要通过以上“六破六立”，大力营造具有海岛特色的“勇立潮头、海纳百川、同舟共济、求真务实”的舟山城市核心价值观。
（二）在坚持改革创新上实现新突破。改革创新，是这次活动的重点和突破口。各地、各单位要抓住纪念改革开放30周年的契机，认真总结我市改革开放三十年的成功经验，全面查找在改革创新方面存在的不足和问题，务必在一些重点领域和关键环节取得突破，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展提供强有力的保障。着重做到“六创六建”：
一要提高海洋科技自主创新能力，建设创新型城市。我市发展经济的主攻方向是海洋经济，而海洋经济是高新技术产业，没有强大的科技创新能力，难以快速发展。全市上下要正视科技相对滞后的现状，通过这次大讨论，牢固树立“海洋开发、科技为先”意识，把提高自主创新能力、建设创新型城市作为我市发展战略的核心，作为转变海洋经济发展方式的中心环节，以建设省海洋开发研究院为重点，切实增强海洋科技自主创新能力。
二要创新人才工程，建设以高层次人才和高技能人才为重点的人才队伍。人才资源在经济社会发展中具有基础性、战略性、决定性作用。我市人才资源稀缺，构建海洋经济人才高地迫在眉睫。要通过这次大讨论，牢固树立人才资源是第一资源的理念，抓紧培养和引进海洋经济发展急需的各类高层次人才和高技能劳动力，研究出台集聚各类海洋经济人才的具体办法，着力建设好高层次专家人才库和实用技术人才库。
三要创新企业体制机制，建立完善现代企业制度。要促进国有、集体、个私、外资等各种所有制经济共同发展，深化国有企业股份制改革，通过加快上市，健全现代企业制度。调动创业创新主体的积极性，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善和落实促进民营经济发展的政策举措，促进民营经济大发展。
四要创新政府管理，构建高效的行政体系。要结合这次大讨论活动，深化行政管理体制改革，强化社会管理和公共服务，建设服务型政府、法治型政府。进一步完善市、县（区）、乡（镇）政府工作运行模式和运行机制。下一步要全力做好金塘、六横两岛管理体制改革，建立金塘、六横两岛管理委员会，加快促进金塘、六横两岛开发建设。对朱家尖开发也要引起足够重视，把普陀山的效应拓展、辐射到朱家尖岛。要有效调整经营机制，加快朱家尖岛整个旅游建设进程，全面提升朱家尖旅游休闲度假功能。要加强公共财政管理改革，加快事业单位改革、医疗卫生改革、文化体制改革。
五要创新开放合作新途径，构建对外开放新格局。要坚持“走出去、请进来”战略，创新利用外资方式，抓紧出台新的招商引资办法，不断提高招商选资水平，为外来投资者创造良好的投资环境。要千方百计向上争取各类开放政策，做好重点区域、重大项目口岸开放工作，加强大通关能力建设。创新区域合作方式，加强对上海、宁波、杭州以及沿海城市的接轨。
六要以改革创新精神，全面加强党的建设。加强理论武装工作，培养和提高领导干部理论思维和战略思维能力。加强以“一把手”为重点的领导班子建设，造就奋发有为、干事创业、勤政为民、廉洁自律、开拓创新的干部队伍。加强基层党组织建设，加强制度建设，加强反腐倡廉建设，切实改进作风，求真务实，真抓实干,做出新的业绩。
要通过以上“六创六建”，不断激发全社会的创造活力，切实尊重和保障人民群众创业创新的权益，提高人民群众创业创新层次和水平。
（三）在推动科学发展上取得新进展。科学发展，是这次大讨论活动的落脚点。思想基础打得牢不牢，改革创新有没有突破，最终要看有没有推动科学发展。为时三个月的大讨论，不可能解决科学发展上的一切问题，但我们要在解放思想的基础上，全面查找在科学发展方面存在的各种不足和问题，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措。要通过大讨论活动，进一步理清舟山下一步科学发展的思路，把发展海洋经济作为主攻方向，把船舶工业、港航建设作为重中之重，坚持产业发展由临港工业和现代服务业双向驱动，坚持增长动力由投资拉动和创新拉动双向拉动，坚持要素支撑由物质资源和人力资源双向支撑，大幅度提高先进制造业发展水平，大幅度提高港口物流业在国民经济中的比重，大幅度提高产业集聚度，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，以更有力的举措来推动舟山海洋经济发展方式的大转变。着重做到“六推六快”：
一要在推进产业结构优化升级、加快海洋经济六大基地建设方面有新进展。省委赵书记提出我市海洋经济要打造船舶制造业、海员培养、再生能源利用、海水淡化、海岛、海上旅游、海产品精深加工六大基地，这是对我市发展海洋经济思路的进一步深化，完全符合我市实际。“六大基地”的内容既有临港工业，又有现代服务业，既有需要转型升级的传统产业，又有需要大力培育的新兴产业；既有海洋经济发展的最大亮点，又有海洋经济发展的不足之处，概括了我市科学发展、创新发展、率先发展的主攻方向。打造六大基地是我市优化产业结构、转变海洋经济发展方式的重要工作，我们要突出重点，分类指导，高起点规划、高标准推进。今年要力争六大基地建设取得阶段性进展。
二要在推进以港兴市、加快港航开发、建设核心港区方面有新进展。港口是舟山的核心资源，做好以港兴市的文章核心是要加快港航开发，大力发展港口物流业。我们要坚持多元化投资、市场化运作，全力突破集装箱项目，提升港口核心功能，自主建设金塘核心港区，加快六横、衢山等岛屿港口开发，想方设法做大做强港务集团。积极应对宁波梅山岛建设保税港区的新情况，开展良性合作竞争，保证舟山港口的核心利益。促进港航联动发展，重点突破集装箱运输，促进海运业大发展。要研究制定扶持港航发展的具体政策、措施，力争今年发展港口物流业取得实质性突破。
三要在推进涉港、涉海现代服务业发展、加快新城经济功能培育方面有新进展。大力发展涉港、涉海现代服务业，是优化我市产业结构的重头戏，新城是我市发展涉港、涉海现代服务业的平台和载体。加快新城经济功能培育这是市委、市政府今年作出的重要决策。我们要高起点、高质量地加强规划工作，举全市之力，在新城布局建设集涉外、金融、保险、商务、信息、代理、中介等服务于一体的港航综合商务区，强化新城教育、医疗卫生、交通、商业设施等综合配套功能，加快集聚新城人气，打造“总部经济”和“楼宇经济”。
四要在推进产业布局、加快重点发展带、重点区域建设上有新进展。我们要大力推进本岛北部新港工业区开发建设，加快金塘、六横、朱家尖、衢山等岛屿开发建设，下大力气实施经济强镇培育工程。
五要在推进要素保障、加快大桥经济发展方面有新进展。舟山是海岛地区，一直受到要素保障的制约。在今年宏观经济形势从紧从严的大背景下，要素保障工作显得特别重要。我们要全力推进连岛工程建设，加强土地、电力、水资源等要素保障工作，努力优化经济发展环境。连岛大桥不仅是一种交通现象、更是一种经济现象、城市化现象、人文环境现象。我们要加快做好硬件的、软件的各项准备工作，把大桥效应延伸辐射到全市，以积极主动的工作，迎接以开放性、竞争性、联动性为主要特征的大桥经济的到来。
六要在推进协调发展、加快构建海岛和谐社会方面有新进展。坚持全面的协调的可持续的发展观，构建海岛和谐社会既是解放思想的重要内容，又是创业创新的重要组成部分。我们要统筹城乡发展，加快具有海岛特色的城市化建设，全面推进新渔农村建设。要认真贯彻落实即将召开的省委十二届三次全会精神，着力保障和改善民生。同时，要加快建设海洋文化名城，营造城市核心价值观、培育城市特色文化、推进文化产业化，创建国家卫生城市、全国文明城市，提高市民文明素质。要促进社会和谐发展，不断深化“平安舟山”建设，切实加强信访工作,特别要围绕确保奥运会、残奥会成功举办，确保改革开放三十周年纪念活动和市“两会”顺利进行，有针对性地落实措施。要不断深化“法治舟山”建设，切实维护司法公正、高效、权威。要加强资源节约和环境保护，大力开展节能减排降耗工作，积极开展生态市建设，积极发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。
要通过上述“六推六快”，聚焦和抓住制约我市科学发展的重点、难点问题，攻坚克难，化解主要矛盾，促进全市经济社会又好又快发展。
三、精心组织，务求“解放思想、创业创新”大讨论活动取得实效
开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，是今年市委、市政府一项重要工作。抓好这项活动，关键在领导，根本在落实。各地、各单位要着重抓好以下几项工作。
一要组织有力。市委成立“解放思想、创业创新”大讨论活动领导小组，负责活动的组织领导和协调。我任领导小组组长，市长、市政协主席、市委副书记、市人大常委会主持工作的副主任任副组长。各地、各单位也要相应成立活动领导机构，由主要负责同志负总责，并明确一名分管负责同志具体抓。
二要领导带头。领导干部是解放思想、创业创新的引领者和推动者。解放思想、创业创新，领导干部是关键。大讨论活动的成效如何，很大程度取决于科以上干部的参与热情、参与程度。市、县（区）几套班子领导和领导干部要率先垂范，争做解放思想的模范、争做推动创业创新的模范，带头查找，带头整改，带头落实，以实际行动起到表率作用。各地、各部门党组织要高度重视，一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实。县（区）委和市属部门“一把手”重点要抓好科级以上干部的大讨论活动。
三要方法得当。科学合理的方法是搞好这次活动的保证。这次活动分三个阶段进行，4月份是学习发动阶段，为期一个月，主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、创业创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动开展奠定思想基础。5月份是讨论查找阶段，主要任务是开展调查研究和讨论交流，各地、各部门、各单位要以科学视野看舟山、看浙江、看全国、看世界，所谓看舟山，就是要总结改革开放三十年来的成功经验，以自知之明和实事求是的科学态度，正确认识和判断舟山现阶段的发展状况；所谓看浙江、看全国，看世界，就是要树立时代眼光、世界眼光，能正视舟山与发达地区、发达国家的差距，着力查找在思想观念、改革创新、科学发展方面存在的突出问题。通过调研讨论、外出考察等形式，总结改革开放三十年来的成功经验，着力查找在思想观念、创业创新、科学发展方面存在的突出问题。组织外出学习考察，要合理安排，着重学习先进地区解放思想、推动发展的好经验、好做法，学习考察一定要带着目的去，千万要避免走马观花，千万要避免借此考察旅游，真正做到取他人之长，补自己之短。6月份是整改落实阶段，既是检验前两个阶段的成效，也是活动有没有落实的关键阶段。主要任务是集中提出并落实解放思想、改革创新、科学发展的政策、举措、办法、手段，破解一批改革创新、科学发展创业创新的重点、难点问题。各地、各部门要切实抓好这三个阶段的任务，对市委提出的部署要求，要认真贯彻落实，不折不扣地做好“规定动作”，同时要结合本地本部门的实际，积极探索大讨论活动的载体，推出行之有效的“自选动作”，推动这次活动有声有色地开展。
四要宣传到位。宣传部门要切实加强舆论引导，制定详尽的宣传方案，对每个阶段的新闻宣传认真谋划，利用报纸、电视、网络等各种新闻媒体，多层面、全方位对大讨论活动进行宣传报道，要少宣传领导，多宣传基层，宣传基层、企业、行业在解放思想、创业创新中的优秀典型，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全市上下形成解放思想、创业创新、科学发展的生动局面。
五要加强督查。这次活动有没有成效关键看各地、各单位与过去比有没有新的发展举措、发展亮点和发展载体。市委将适时派出督查组对各县（区）和市属各单位的活动开展情况进行督查，督促检查各地、各单位是否查准问题、是否落实制定整改措施，以确保大讨论活动真正成为解决问题、促进工作的实际行动。各地、各单位党组织要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，查看第一阶段的学习发动是否广泛全面，第二阶段的讨论查找是否深入细致，第三阶段的整改落实是否扎实有效。各级督查组要认真履行职责，加大督查力度，检查了解活动开展情况，及时发现问题，督促解决问题，防止搞形式主义。
同志们，开展“解放思想、创业创新”大讨论活动是我市站在新的历史起点、谋求新一轮发展的重大举措。我们要积极投身到这次活动中来，努力掀起全市解放思想、创业创新的新高潮，推动舟山科学发展、创新发展、率先发展，为建设海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会作出我们大家应有的贡献！
